司法部将组织律师为民营企业开展 “法治体检”
发表时间：2018-11-15 10:24:35作者：刘耀堂来源：中国律师网分享到：微信新浪微博QQ空间
近日，司法部印发通知，决定在全国范围内组织开展律师服务民营企业专项公益活动，为重点民营企业开展一次全面“法治体检”。
11月14日，司法部在全国律协召开民营企业“法治体检”专项活动新闻通气会，司法部律师工作局局长周院生、中华全国律师协会会长王俊峰介绍了专项活动的相关情况，司法部办公厅（新闻办）副主任李子顺主持通气会。
11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，并多次就民营企业发展作出重要指示批示。为了贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，司法部印发了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，提出了支持和促进民营企业发展的二十条措施，其中就包括组织引导律师积极服务民营企业。
据周院生介绍，司法部部长傅政华、党组书记袁曙宏对这项工作非常重视，多次作出指示，提出具体要求。开展民营企业“法治体检”专项活动，是司法部从党和国家工作大局出发，为促进民营经济发展提供优质服务、营造良好环境的一项重要举措，也是律师工作服务为民、发挥职能作用的一项重要工作创新。
周院生指出，此次民营企业“法治体检”专项活动，是一次公益性的免费服务活动，旨在调动广大律师服务发展、奉献社会的热情，充分发挥律师专业特长和实践优势，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
据周院生介绍，司法部日前已经印发通知，对民营企业“法治体检”专项活动作出部署，要求各地司法行政机关和律师协会高度重视，迅速行动，精心安排，在今年年底前为民营企业开展一次全面“法治体检”。
“法治体检”包括四方面内容：一是各地司法行政机关和律师协会按照司法部统一部署制定具体实施方案或工作计划，抓紧组建律师服务团队。二是律师服务团队要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务，了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。坚持发现问题和解决问题相结合，对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题，律师团队应通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的问题，应从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力；对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题，应认真研究并提出工作建议，通过司法行政机关和律师协会向有关方面反映。三是律师服务团队为民营企业开展“法治体检”后，应当撰写“法治体检”报告反馈给有关民营企业，并报送所属律师协会。司法行政机关和律师协会要对律师团队提交的“法治体检”报告进行汇总分析，形成综合性的分析报告，提出具体可行的意见建议，为党委政府和有关部门科学决策提供参考。
据介绍，律师为民营企业开展“法治体检”，可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行，还可以探索运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务，提高服务效能，扩大服务覆盖面。
周院生指出，各级司法行政机关、律师协会要主动与当地工商联组织、企业协会商会等加强工作对接，密切沟通协作，视情联合开展专项服务活动，提高工作协同性、实效性。司法部将指导各地司法行政机关和律师协会科学安排，狠抓落实，切实提高工作执行力，取得实实在在的成果。活动结束后还要深入总结经验，形成长效工作机制，把民营企业“法治体检”作为一项制度长期坚持下去，更好发挥律师在深化全面依法治国实践、服务民营经济发展中的职能作用。
长期以来，律师行业为民营企业服务时开展的大都是“法律体检”，而此次司法部提出要为民营企业开展“法治体检”，其中有何不同呢？
对此，周院生做出了详细解释。近年来，各级司法行政机关、律师协会把服务民营经济发展作为重要任务，出台了许多政策措施，其中就包括组织律师为民营企业开展“法律体检”，一些地方还制定了“法律体检”的工作规范和实施标准。此次专项活动与以往活动的一个重大区别，就是从“法律体检”调整为“法治体检”。这一字之差，不仅反映了活动内容的扩展和深化，也反映了重新组建的司法部从全面依法治国高度统筹推进法律服务工作的更高站位。过去组织律师开展“法律体检”，主要是对照法律法规和政策规定，从企业经营管理是否合法合规的角度向企业提出意见建议。在深化全面依法治国的新时期，我们不仅关注民营企业自身依法经营、合规管理的问题，还关注民营企业面临的法治环境、营商环境和政策制度保障问题。
此次体检重点围绕以下四个方面开展：
一是政策宣讲解读方面。发挥律师队伍讲政治、知政策、懂法律的优势，向民营企业宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营经济发展的有关决策部署，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。
二是法治环境保障方面。了解与民营经济发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法司法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况等，从而全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。
三是公司治理结构方面。了解民营企业在治理结构和内部管理方面的特点，了解企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务税务管理、会计核算等方面的合规情况，帮助查找问题，分析原因，堵塞漏洞。
四是风险防范化解方面。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件情况，重点分析企业财产处置和查封、扣押、冻结情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找法律风险，提出预防解决矛盾纠纷的意见建议。
王俊峰在通气会上表示，组织律师团队参与民营企业“法治体检”专项活动，是律师工作服务大局的重要途径，也是律师行业义不容辞的责任。全国律协对此次专项活动全力支持，广大律师也都有很高的参与积极性。
王俊峰指出，要确保专项活动取得实效，需要发挥好律师的三个优势。
第一个优势是政治优势。我国律师制度的重要特点就是具有很强的政治性、社会性、公益性。实践中，广大律师在做好本职工作的同时，积极履行社会责任，热心参与公益事业，通过各种形式为有需要的个人或组织提供法律服务，赢得了社会广泛认可。组织律师为民营企业服务，为律师履职社会责任提供了新的途径。
第二个优势是专业优势。律师是国家法治工作队伍的重要组成部分，一头连着法律法规，一头连着社会生活。法律法规和国家政策有什么新动向、执法司法中有什么新情况、各类矛盾纠纷有什么新趋势，律师最清楚，也最有发言权。组织律师为民营企业开展“法治体检”，有利于发挥律师专业特长，更好地体现律师职业价值。
第三个优势是实践优势。律师长期为包括民营企业在内的各类企业提供法律顾问、诉讼代理等服务，与民营企业的业务交流比较多，对民营企业法治建设状况和存在问题比较了解，能够有针对性地提出意见建议。组织律师为民营企业开展“法治体检”，能够真正做到对症下药、量体裁衣，取得好的工作效果。
王俊峰表示，全国律协和各地律协将按照司法部部署要求，把民营企业“法治体检”专项活动作为近期的一项重要任务，积极配合司法行政机关抓好组织实施。充分发挥律师协会直接联系广大律师的优势，选优配强参与“法治体检”专项活动的律师团队，重点选派那些政治过硬、热心公益、具有一定政策理论水平、熟悉企业法律事务工作、有团队合作精神、工作作风扎实的律师。符合条件的中共党员律师、律师协会及相关专业委员会负责人，应当带头参加律师服务团队，带头从事公益活动，发挥示范引领作用。（摄影：法制日报记者 王建军）